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重慶違章建筑淺談違章建筑處理中的幾個問題

發布日期:2017-07-29 作者:重慶違法建筑 點擊:111次

重慶違章建筑公司鑄夢空間淺談違章建筑處理中的幾個問題:

違章建筑作為違法行為人違法的結果,對違章建筑的處理體現在對行為人的處理及對違章建筑的處置上。違章必究是一法治原則,否則會放縱違章。正是因為對違章建筑處置的軟弱,才導致了違章建筑像毒瘤一樣蔓延。

違章建筑的存在有著深厚的社會背景,與我國人口多、就業崗位少、人均居住面積、經濟發展不平衡、有關建筑管理審批不規范等因素有著密切的關系。鑒于這些原因,筆者認為,對待違章建筑應當區分形式違法和實質違法。形式違法是指僅僅違反程序法的建筑物的建造,實質違法是指違反實體法且情節嚴重的。對建筑物的拆除是對物權的排斥,與物權法定相對應,屬于民事法律基本制度。對違章建筑拆除處罰的立法符合立法法第八條第(七)項法律保留事項。在沒有法律明確規定的情況下,隨意擴大違章建筑拆除的范圍,應屬于超越立法權?,F筆者對涉及違章建筑處理中的以下三個問題略陳管見:

(一)對城市違章建筑在拆遷補償中的處理:
在城市房屋拆遷中,有人認為沒有房屋所有權證的房屋就是違章建筑,違章建筑就不予補償。筆者認為,這種一概而論的做法沒有法律依據,也沒有理論依據,更脫離我國實際。頒發房屋所有權證即不動產的公示,通過公示使得該權利成為對世權,具有對抗善意第三人的能力。反之,未經登記也不能因此否定其所有權。舊城區系歷史形成,它記錄著社會、經濟發展的軌跡。計劃經濟時期,國家經濟還很薄弱,城市規劃和建設處于低層次狀態,但人口數量不斷膨脹,滿足住房需求總體靠居民自行解決,例如許多舊城區的“棚區”。
(二)對違章建筑行為人的行政處罰:

根據城鄉規劃法六十四條的規定,對違章建筑的行政處罰包括限期改正并處罰款、限期拆除、沒收實物或者違法建設并處罰款。三種處罰方式看起來屬于行政自由裁量權,但是,行政機關在作出行政處罰決定時應當充分考慮比例原則,即違法嚴重程度與行政處罰輕重成比例。
(三)關于違章建筑的強制拆除

一般情況下,法律沒有規定行政機關具有違章建筑處罰的強制執行權,更沒有規定強制拆除權。行政機關的強制執行權是一把雙刃劍,既可以提高行政效率,又容易傷及無辜,因此,立法機關對行政強制執行權非常慎重,目前我國只有極少行政機關擁有行政強制性。
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