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違章新聞

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重慶違章處理鑄夢空間解析強拆流程

發布日期:2018-01-08 作者:admin 點擊:172次

 

拆遷中有一個較為普遍的奇怪現象,一拆遷就往往要查處違章建筑,不拆遷好像就沒有違章建筑。實踐中,在拆遷的時候,有些地方政府部門發現無證房屋就說是違章建筑,不管三七二十一就要求建房人限期自行拆除,否則就組織人員進行強拆。這種做法對不對呢,顯然是不對的。從法律上講,認定和拆除違章建筑需要經過嚴格的法定程序,這些程序是怎樣進行的呢?在這些程序中被處罰的人又應當注意哪些事項?

第一步,立案

立案就是執法部門對于發現或接到投訴、舉報等事實或者材料后,認為有違法事實發生或存在并需要追究法律責任時,決定把它作為行政案件進行查處的一種活動。這個程序中要注意哪些行政機關有權立案查處違章建筑:

一是規劃局或者規劃委員會。這是法定部門,城市里的違章建筑由它來管。

二是城市管理綜合行政執法局。也就是大名鼎鼎的城管,城管有沒有權利來管違章建筑,主要看它是否得到省級政府的授權,比如北京,城管部門是得到北京市政府的授權的,所以那個有名的人濟山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是鄉、鎮、街道人民政府。它的執法范圍是鄉、村莊,街道規劃區范圍內,簡單講就是違章建筑由它們負責查處,認定和處理需由縣級以上的規劃部門進行辦理。

除了上述部門,其他部門都沒有權利查處違章建筑。實踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉局、房管局等來查處違章建筑的,這是錯誤的。

第二步,調查程序

在調查中,應當注意以下幾點:

第一、調查人員不得少于2個人。

第二、調查人員要主動出示執法證件。有兩個作用:一是調查人員必須具備執法資格;二是防止沒有執法資格的人冒充執法人員進行執法活動。在實踐中,很多地方得執法人員在調查時往往是不出示執法證件的。面對這種情形,建議被處罰的人可以主動要求他們出示證件,并記錄下他們證件上的相關信息(比較重要的信息有姓名、編號等),這樣方便日后維權。

第三,在被詢問以及在簽署筆錄時要謹慎。一是不要害怕,絕大部分拆遷戶一見到政府人員詢問或是調查就嚇個半死,這是十分要不得的,因為在恐懼和害怕中往往會出錯。二是不該說的不要說,實踐中有些執法人員會用威逼利誘的手段讓你說一些方便他們調查的話,比如如果你不老實交代會從嚴處理等等。三是在筆錄上簽字要小心謹慎。在行政執法中,常見的筆錄有《現場檢查筆錄》、《現場勘驗筆錄》《調查筆錄》,執法人員讓你簽字時,你一定要看清筆錄上的內容,如果發現內容與你說的或者與事實不符時,一定要求他們修改,執法人員嫌麻煩不愿意修改的話,建議你就不要簽字。如果你確認筆錄沒有問題你要簽字的話,要注意:一是筆錄如果是幾頁紙的話,你一定要每頁都要簽字;二是在最后簽字的時候一定要頂著筆錄的內容簽字不要留太大的空間,以防止他們事后背著你再添加內容;三是不要忘了寫上日期。

第三步,決定程序

告知,聽取陳述、申辯

這個主要是保證被處罰人的知情權、陳述權、申辯權。執法人員在作出處罰決定前,一般會書面告知被處罰人行政處罰的事實、理由和依據。被處罰人有權陳述、申辯,如果執法人員拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。

第四步,處罰決定書的送達和執行

執法機關如果決定要進行處罰,會作出并向被處罰人送達《行政處罰決定書》。

關于這個程序,注意以下幾點:

一是簽收。很多人認為自己不簽收,這個處罰決定書對自己就不發生法律效力,這是錯誤的,現行法律規定,如果你拒絕接收處法律文書,執法人員可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把法律文書留在你的住所即視為送達;也可以把法律文書留在受你的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達??吹經]有,沒有簽收照樣可以對你發生法律效力。

二是積極應對處罰決定書。對違章建筑的處罰決定書,按照法律規定,自送達之日的第二日起,你可以在2個月內提起行政復議,或者三個月內提起行政訴訟。我們強烈建議你千萬不能再錯過了,否則事實上政府部門認定你的房屋為違章建筑是違法的,但你要錯過行政復議或者行政訴訟這個程序的話,那么政府處罰你錯了也變成是對的了。

三是建議聘請專業團隊維權。因為這是一專業處理程序,非專業人士駕馭不了。在此,我再次提醒各位違章戶兩點:第一,隔行如隔山。法律不是你在網上或者書店中看到的法律條文,也不是某個權威學者對法律的解讀,更不是網絡課堂上的理論講解。

四是只有在處罰決定書發生法律效力時,才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發生法律效力有兩種情形:一種就是你不進行行政復議也不進行行政訴訟,過了三個月,處罰決定書就發生法律效力了;另一種是你在兩個月內提起行政復議,接著又提起了行政訴訟經過一審二審后就發生法律效力了。只有在這兩種發生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑,言下之意就是說發現了沒有經過審批或者無證的房屋后,不是說拆就拆的,而是要經過嚴格的法律程序后才可以拆除。

從目前的狀況來講,我們認為,沒有經過審批或者違建的房屋只要在兩年內沒有被查處,都有可能走以罰代拆的程序。


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