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重慶違章建筑處理鑄夢空間公司淺析違章建筑拆除過程中存在的問題及原因

發布日期:2018-01-24 作者:重慶違法建筑 點擊:78次

  重慶違章建筑處理鑄夢空間公司淺析違章建筑拆除過程中存在的問題及原因:

  (一)涉及群眾切身利益,抵觸情緒強烈。城鎮違章建筑大多是群眾基于自己居住條件緊張或者為了增加家庭收入而通過在控制場地上搭建或者翻建改建擴建舊房而形成,或用于自己居住或出租給外來人員或作為獲取拆遷賠償的籌碼。雖然違章,但卻涉及了群眾利益,群眾抵觸情緒強烈,拆除困難。

  (二)歷史遺留問題多,情況錯綜復雜。很多違章建筑的建造年代久遠,這中間存在大量歷史遺留問題,情況錯綜復雜,而建造年代久遠造成對違章建筑的認定困難,歷史遺留問題的難以解決有時又對目前問題的解決產生掣肘,新老問題交織。

  (三)拆違部門之間職能交叉,處理效率低。在城鎮(街道)有權處理違章建筑的主要有規劃局、土房局、城管辦和城鄉建委等部門。這些部門職能交叉,權責不明,在拆除違章建筑時往往互相推諉,以至于不能及時處理。再加上對于違章建筑的拆除,在一般程序上要經過立案調查取證、送達行政處罰告知書和行政處罰決定書、當事人收到行政處罰決定書后60日內向上級部門申請復議、如當事人拒絕自行改正再啟動申請法院強制執行等過程,使得拆除一樁違章建筑曠日持久,遙遙無期。而違章建筑所需材料簡便,成本低、時間短、利潤大,往往陷入“屢拆屢建”的怪圈,甚至出現拆除跟不上建設的情況。

  (四)“特權”作祟,拆違沒有一視同仁。違章建筑的當事人有些是領導干部、名人、富商或者其朋友親屬,或者違章建筑當事人向拆違人員行賄,使得相關部門工作人員在拆遷時故意視而不見或者選擇先行拆除其他群眾的違章建筑,這種變相不公不僅造成了群眾的心理不平衡,也激化了社會矛盾。例如最近曝光的北京教授樓頂蓋別墅,6年都未曾拆除,號稱“最牛建筑”。又例如酉陽縣今年查處的規劃局原副局長張某、原執法大隊隊長冉某等人利用職務之便,在規劃執法過程中,為部分違法建筑戶充當“保護傘”,并從中收取好處費的案件。

對策建議

  (一)強化宣傳,打動群眾。充分利用報紙、電視等媒體開展相關城市規劃、建房政策等法律、法規宣傳活動,及時宣傳拆除違章建筑的成績和典型事例,曝光違法亂紀的典型案例以及報道暴力抗法等違法行為的嚴厲處罰事例等。通過宣傳引導,使群眾認識違章建筑的危害性,使他們能自覺遵守城市規劃方面的法律、法規,積極配合有關部門的工作,在全社會形成遵紀守法的良好社會風尚。

  (二)依法依規,堅守底線。定期開展專項整治活動,依法、及時查處各類新的違章建筑。同時,在具體的拆遷過程中,堅持依法行政、按章辦事,嚴格執行有關拆遷政策,做到公開、公平、公正,從嚴治理違規建筑和其他違法違規行為,使處于觀望的群眾,自覺放棄跟風違建的念頭。

  (三)建章立制,確保實效。一是建立部門聯動工作機制。定期或不定期召開聯席工作會議,加強規劃、土房、城建、城管、公安、紀委、司法等部門之間的溝通與協調,實現資源與信息共享,形成統一指揮、聯合行動、齊抓共管的良好局面。二是構建治庸問責機制。把查違控違拆違作為當前治庸問責工作的重要內容,納入效能考核,對未履行拆違控違職責的單位“一把手”及主要責任人追究失職、瀆職責任,對干部或干部家屬帶頭違建的實行誡勉談話。三是完善社會監督機制。實行掛牌公示施工制度,對依法審批項目進行編號,實行掛牌公示施工作業。同時,向社會公布舉報熱線、群眾投訴信箱及舉報獎勵辦法,利用全社會的力量

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