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重慶違章建筑公司鑄夢空間淺析涉嫌違章的八種情形

發布日期:2018-01-25 作者:重慶違法建筑 點擊:66次

重慶違章建筑公司鑄夢空間淺析涉嫌違章的八種情形:
第一,房屋屬2008年以前建造的。
2008年以前建造、翻建、擴建的房屋有完整的土地使用權。首先有完整的土地使用權及完整的土地使用權證書,或者相應的職能職權部門為您確定的房屋使用權,或鄉鎮企業一次性買斷的集體建設用地使用權,或者通過招拍掛取得的國有工業用地使用權,并且建筑是在2008年之前首次建造或改擴建。
原因在于我國的《城鄉規劃法》是2008年1月1日起實施的,對于城市和鄉村最終確定是否為違章建筑也是《城鄉規劃法》所規定的。2008年之前的《城市規劃法》也是有所規定的,但是現在《城市規劃法》已經廢止掉了,所有情形都依據《城鄉規劃法》,這樣就出現了法律溯及力和法律適用的問題。實踐中提醒各位,如果您的建筑屬于2008年之前的,并且是擁有完整的土地使用權,要警醒自己的房屋是否適用《城鄉規劃法》,是否滿足了當時土地利用總體規劃,是否是違章建筑。根據上述情況,違章建筑是不可以隨意認定的。

第二,招商引資,經具有建筑合法性審批權的政府或職能部門同意興建。
早期很多地方都進行了招商引資,但是招商引資要分不同的部門機關。比如有的村委會招商引資,但是村委會不具備招商引資審批權,村委會的審批權只局限于宅基地。鄉鎮招商引資的權利范圍是農村集體土地,市縣區則是城市國有土地。他們當時進行招商引資,并且同意在土地上建設房屋、廠房,這種情況在司法實踐中,特別在江蘇、浙江一帶已經有相關的司法判例,不應該隨便確認是違章建筑。原因在于地方建筑合法性的審批權就在區政府下面的規劃國土部門,招商引資的行為是區政府做出的明文規定或紅頭文件,對認定建筑合法性有法定職權。既然通過招商引資的行為同意興建,就不能隨便認定為違章建筑。

第三,1986年《土地管理法》實施之前建造農村土地房屋的情況也不能認定為違章建筑。
我國《土地管理法》是在1986年6月25日實施的,1982年的《村鎮建房用地管理條例》在《土地管理法》實施后廢止。如果是本村集體土地組織成員在農村土地上建設房屋,則有申請宅基地、獲得宅基地的權利,房屋是在1986年之前建造的,但是對建房的行為首次進行規定是在1986年實施的《土地管理法》中,所以這種行為在法律上并不能確定為違章建筑,甚至不能確定是違法用地或違法占地。

第四,土地總體規劃調整前,房屋符合當時的用地規劃,并且取得了符合當時法律規定的相關證照。
這個概念如何確定?某個地方的規劃是2016-2020年,房屋是在2016年之前建造的,并且符合五年土地利用總體規劃,這就不能隨便認定為違章建筑。主要是在調整農村集體土地的時候,根據的是《土地管理法》七十三條、七十六條、七十七條。符合土地規劃如何處理?不符合土地規劃如何處理?符合當時的條件但不符合現在條件的農村土地,也不能隨便認定為違章建筑,《土地管理法》第七十三條規定,只能采取沒收而不能采取限期拆除的處理方式。

第五,按照《城鄉規劃法》取得了一定手續的,可以通過補辦手續來解決。
按照我國 《城鄉規劃法》第65、68條相關規定,取得了《建筑用地規劃許可證》、《選址意見書》以及前期土地相關的手續,并且可以通過改證或者補辦一定的手續來獲得最后的《房屋建設許可證》或者不動產權證書的,完全可以補辦手續,不能隨便擬定為違章建筑,應該給其改正或者限期改正的機會。這種情況在實踐當中比比皆是。

第六,從政府手中直接買斷了土地使用權及地上建筑。
有些政府通過招投標、拍賣等方式一次性出售以前鄉鎮企業(包括一些老舊改的小區)所剩下的土地使用權,但可能出手的時候地上建筑沒有相應的手續,這種情況也不能隨便類推為違章建筑。這種情況和無證的情況都是涉及到政府的信賴利益問題。這次總工會的《產權保護意見》當中對這個問題也有明確的表述。因為政府當時是令人信賴的政府,所以買斷土地使用權以及地上建筑,即便沒有相關的土地證照和房產證照,也不能隨便認定為違章建筑。

第七,有些地方有房產證或者土地證,即有一定的手續,只是證照不完備,這也不能認定為違章建筑。
取得了土地使用權證,但是沒有房產證,或者沒有建筑工程的相關規劃手續,這也不宜認定為違章建筑。這里和前面第一條是有所區別的。第一條是在2008年之前建造并且有完整的相關手續,這里講的是有一定的房產和土地手續。在早期(指1997年1998年左右),有些地方對這些土地、房產在進行規劃和土地利用的時候,可能只辦了一個手續就沒有再辦別的手續了,這種取得了一定手續,但是證照并不完備的情況,是可以補辦延續的。

第八,于農業生產的農村土地承包地,或者利用荒山荒地自由復墾或用于基本農田生產建設的土地。
農村土地承包地是指本村集體土地建設成員,具有完備的土地承包經營權,或者經過完備的流轉手續獲得土地生產經營權后,承包集體土地用于農業生產經營,或者進行荒山荒地復墾,然后又用于基本農田建設用地或建設用房的情況,也不能隨便認定為違章建筑。
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